【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】習(xí)近平總書記日前在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會議時強(qiáng)調(diào),督察是抓落實的重要手段,各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置,投入更多精力抓督察問效。全面深化改革大幕開啟以來,習(xí)總書記就一直高度重視督察工作。為何督察工作對于推進(jìn)全面深化改革如此重要?為何習(xí)總書記在這次會議上專門強(qiáng)調(diào)抓督察?各地各部門又該如何用好督察手段促進(jìn)改革落實?今天,新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出《習(xí)近平改革方法論·用“督察”“督”出改革實效》,為您解讀。 

  習(xí)近平總書記近日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會議上強(qiáng)調(diào),要通過抓好改革督察促進(jìn)改革落實。 

  在中央深改組已經(jīng)召開的34次會議的消息中,“督察”一詞共出現(xiàn)了69次,而2016年以來的15次會議就出現(xiàn)了44次,可見中央對于改革督察越來越重視。而“實效”二字,正是習(xí)總書記如此高度強(qiáng)調(diào)抓改革督察工作的要義所在。 

  全面深化改革推進(jìn)到今天,抓落實的要求越來越突出。作為推進(jìn)改革落實的重要舉措和機(jī)制,改革督察工作同樣需要進(jìn)一步加大力度。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,督察是抓落實的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置,投入更多精力抓督察問效,加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作,拓展督察工作廣度和深度,點面結(jié)合,多管齊下,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。 

  如何才能通過督察工作“督”出改革的實效? 

  關(guān)鍵在于做好“三個善于”。 

  其一,善于統(tǒng)籌點面“督”出改革實效。督察工作要根據(jù)全面深化改革推進(jìn)的進(jìn)程“與時俱進(jìn)”,改革越到了著力抓落實的階段,督察工作也就越需要在“督”落實上加大力度。一方面,要繼續(xù)抓好重點改革方案的落實情況,尤其是一些核心的改革方案落實情況要緊抓不放;另一方面,也要督察改革的機(jī)制建設(shè)、工作部署、推進(jìn)力度等面上的情況。這就要把抓重點改革任務(wù)和抓面上改革工作結(jié)合起來。尤其是抓面上的改革工作,就是要通過督察看一看推動改革的動力是不是存在不足、推進(jìn)改革落實的機(jī)制是不是不夠健全、完成改革落實的各項任務(wù)是不是不折不扣等,尤其是要督察各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央改革部署的情況,看看有沒有共性的問題,怎么解決這些問題。 

  另外,督察也要注重樹正面典型。既要舉鞭子,也要有正向激勵。一個成功的改革案例,其示范帶動作用往往勝于一堆文件,要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗,加以推廣,激勵帶動更多的地方、單位推動改革落地見效。 

  其二,善于抓住問題“督”出改革實效。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是督察工作的重點。抓不到問題、停留于形式,改革督察也就成了走過場。怎么發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?督察和改革一樣,也要注意方法。首先,就是要深入實際、深入基層。全面深化改革推進(jìn)以來,督察工作取得了較好的成效,形成了一些有效的機(jī)制,同時也出現(xiàn)了一些問題,比如有些地方開展督察工作“聽聽匯報、收收材料”就算完事,搞一些“來料加工”式的改革督察,這顯然不符合要求。抓改革督察,不僅要掌握面上的情況,也需要扎扎實實地深入實際、深入基層,一竿子插到底,直至探到真問題、找到真方法,真正“督”出改革的實效。其次,要做好“回頭看”。推進(jìn)改革的過程,就是一個不斷遇到問題、解決問題的過程,尤其是很多問題會相繼出現(xiàn)、重復(fù)出現(xiàn),很難“畢其功于一役”地解決。因此,做好“回頭看”,一是要看看此前遇到的問題是否徹底化解了、是否出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”,二就是要看看解決了舊的問題是否又出現(xiàn)了新的問題,以此不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,為推動改革落實“保駕護(hù)航”。再次,要列出問題和責(zé)任清單。從各地各部門的實踐看,一些抓改革成效顯著的地方和部門,工作都做得非常細(xì):對督察發(fā)現(xiàn)的問題,明確責(zé)任人、明確分工、明確落實的時間表,就像建立改革督察落實情況的臺賬,把任務(wù)細(xì)化到人頭。這樣,成效自然就會更好。與此同時,改革督察工作,也要學(xué)會舉一反三、由點及面,既看看在同一個地方類似的問題有沒有,也看看此一處出現(xiàn)的問題在其他地方其他部門是否也存在,通過這樣的方式統(tǒng)籌把握,從面上推動一并解決。 

  其三,善于盯住責(zé)任主體“督”出改革實效。目前,從中央到各地方各部門,自上而下推進(jìn)改革督察的工作大格局已經(jīng)形成,建立了有效的機(jī)制?，F(xiàn)在,就是要使之形成合力,形成既能各司其職又能相互配合的有效架構(gòu)。這就需要進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù)。 

  誰是責(zé)任主體?此次中央深改組會議也明確指出了,牽頭部門和地方是抓改革的責(zé)任主體。這個責(zé)任主體,既是抓改革推進(jìn)落實的責(zé)任主體,也是抓改革督察的責(zé)任主體。所以,作為最清楚方方面面情況的牽頭部門和地方,就要擔(dān)負(fù)起這個雙重責(zé)任,統(tǒng)籌好各方面的工作,既要一抓到底、負(fù)責(zé)到底,也要加強(qiáng)改革自查和督察,要定期跟蹤并報告改革落實情況。為什么很多改革中出現(xiàn)的問題不能及時處置?一個重要原因就在于沒有及時發(fā)現(xiàn),沒有及時向上級部門乃至中央報告,延誤了應(yīng)對、調(diào)整的時機(jī)。因此,作為責(zé)任主體,改革督察工作不能到了一定階段才來一次“總攻”,平時則輕描淡寫,而是需要作為一項日常工作來開展,形成常態(tài)機(jī)制,對改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題及時預(yù)警、及時亮紅燈,這樣才能起到預(yù)警監(jiān)督的作用。 

  當(dāng)然,抓改革督察,既要充分發(fā)揮自身的力量,也要合理地調(diào)動群眾、媒體等多方力量,形成內(nèi)外監(jiān)督的合力,促使改革收到更好的實效。 

  一分部署,九分落實。全面深化改革推進(jìn)到今天,愈加需要在抓改革落實上投入更多的精力,這個時候,各地各部門尤其需要以釘釘子精神把改革督察作為經(jīng)常性工作長期抓下去,抓鐵有痕、踏石留印,真正讓改革部署結(jié)出更多讓人民群眾有滿滿獲得感的果實。