央行整頓第三方支付不手軟：9家企業(yè)未獲續(xù)期

【摘要】央行整頓第三方支付不手軟：9家企業(yè)未獲續(xù)期

在明確一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)后，央行對(duì)存量第三方支付機(jī)構(gòu)的續(xù)期審核絲毫不手軟。

中國(guó)人民銀行（央行）6月26日公布的第四批非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展決定顯示，在全部93家支付機(jī)構(gòu)中，多達(dá)9家機(jī)構(gòu)被央行決定“不予續(xù)展”，另有兩家的業(yè)務(wù)范圍和類型被縮減。

具體來(lái)說(shuō)，被央行拿掉“支付業(yè)務(wù)許可證”的9家機(jī)構(gòu)分別是普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、北京交廣科技發(fā)展有限公司、北京中誠(chéng)信和支付有限公司、山西蘭花商務(wù)支付有限公司、哈爾濱金聯(lián)信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務(wù)有限公司、長(zhǎng)沙商聯(lián)電子商務(wù)有限公司、長(zhǎng)沙商聯(lián)電子商務(wù)有限公司。

同時(shí)，在2014年被央行開出罰單的隨行付支付有限公司，在這次續(xù)期中遭到了處罰，央行責(zé)令其停止吉林、遼寧（含大連）、浙江（含寧波）、福建、黑龍江等5個(gè)省市銀行卡收單業(yè)務(wù)，續(xù)期后，該公司的許可業(yè)務(wù)類型和范圍為互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、銀行卡收單（除吉林、遼寧、浙江、福建、黑龍江省以外地區(qū)）。

此外，山東網(wǎng)上有名網(wǎng)絡(luò)科技有限公司雖然保留了互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，但存在《中國(guó)人民銀行關(guān)于<支付業(yè)務(wù)許可證>續(xù)展工作的通知》（銀發(fā)〔2015〕358號(hào))第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形，不予續(xù)展預(yù)付卡發(fā)行與受理（北京市、青島市）。

在本次成功續(xù)期的第三方機(jī)構(gòu)中，包括了蘇寧旗下的南京蘇寧易付寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和唯品會(huì)旗下的浙江唯品會(huì)支付服務(wù)有限公司。

在經(jīng)過(guò)本次續(xù)期后，上述成功續(xù)牌成功的第四批支付機(jī)構(gòu)的新一輪有效期將從2017年6月27日至2022年6月26日，同樣為五年。

從2011年4月底簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，在過(guò)去6年的時(shí)間，央行總計(jì)發(fā)出了270張支付牌照。而在2015年8月，央行注銷3張支付牌照，結(jié)束了第三方支付牌照“只發(fā)不撤”的歷史。

2016年8月，在公布首批27家支付機(jī)構(gòu)牌照續(xù)期結(jié)果的同時(shí)，央行首度明確表態(tài)稱，一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)。

而在央行加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，存量第三方支付牌照成為了市場(chǎng)的“香餑餑”，不少電商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛斥巨資收購(gòu)牌照。

隨后，央行還范整合部分隸屬同一集團(tuán)或股權(quán)重合的支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化牌照資源，減量增質(zhì)，再度出手合并了部分支付牌照，此外，北京潤(rùn)京搜索投資有限公司在去年10月主動(dòng)申請(qǐng)注銷了自己的支付牌照。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，主管支付的央行副行長(zhǎng)范一飛在談及支付機(jī)構(gòu)累計(jì)了一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)表示，第一，因?yàn)槭袌?chǎng)參與者眾多，總體而言市場(chǎng)供給和需求有一些失衡，供大于求的情況比較嚴(yán)重，所以行業(yè)也存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況。第二，由于各方面原因，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?nèi)控薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理放松等原因，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不夠。兩個(gè)突出問(wèn)題：一是消費(fèi)者的個(gè)人隱私特別是關(guān)于支付的敏感信息被泄露，甚至一些信息公開在網(wǎng)上買賣。二是備付金被挪用的情況一度還比較嚴(yán)重，有些機(jī)構(gòu)把客戶的備付金拿來(lái)炒房、炒股票，甚至用于個(gè)人賭博，最后導(dǎo)致?lián)p失。

央行行長(zhǎng)周小川亦在同一場(chǎng)合表示，有一部分支付機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)和心思并不是想用新的網(wǎng)絡(luò)科技手段把支付搞好，而是眼睛盯著客戶的備付金，覺得可以拿來(lái)賺利差，甚至缺錢的時(shí)候挪用一些，這就是動(dòng)機(jī)不純。